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      節(jié)能評(píng)估審查工作流程及說(shuō)明

      2016-11-28打印閱讀次數(shù):3889返回

      一、節(jié)能評(píng)估審查的法律依據(jù)

      所謂節(jié)能評(píng)估,是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定,委托節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目能源消耗情況和節(jié)能方案進(jìn)行分析和論證,并出具節(jié)能評(píng)估文件的行為。節(jié)能審查,是指節(jié)能行政主管部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能登記表或節(jié)能評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查并出具審查意見(jiàn)的行為。

      根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《山東省節(jié)約能源條例》,國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè);已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)節(jié)能法律法規(guī),2008年我市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作的通知》,文件要求萊蕪市人民政府節(jié)約能源辦公室是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作。

      二、節(jié)能評(píng)估文本編寫(xiě)

      (一)節(jié)能評(píng)估文本分類(lèi)

      固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估,按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類(lèi)管理,需分別編寫(xiě)節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表和節(jié)能登記表:

      1、節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)。年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,電力折算系數(shù)按當(dāng)量值,下同),或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上,或年石油消費(fèi)量1000噸以上,或天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū);

       2、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。年綜合能耗1000-3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,電力折算系數(shù)按當(dāng)量值,下同),或年電力消費(fèi)量200-500萬(wàn)千瓦時(shí),或年石油消費(fèi)量500-1000噸,或天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)-100萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及余熱余壓利用項(xiàng)目,應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表;

       3、節(jié)能登記表。上述條例以外的項(xiàng)目,應(yīng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。

      (二)節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)(表)的編寫(xiě)

      固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具備節(jié)能評(píng)估條件的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)或節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫(xiě)節(jié)能登記表。項(xiàng)目單位能源消費(fèi)量無(wú)法確定的,應(yīng)委托有資質(zhì)的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì),并按照能源審計(jì)結(jié)果確定項(xiàng)目能源消費(fèi)量。

      (三)節(jié)能評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容

      節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、項(xiàng)目概況、能源供應(yīng)情況、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目能源消耗和能效水平、節(jié)能措施、存在問(wèn)題及建議、評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容。

      三、節(jié)能評(píng)估審查程序

      節(jié)能評(píng)估審查工作,大體分為五個(gè)步驟:

      1、項(xiàng)目申報(bào)單位向能評(píng)機(jī)構(gòu)提出合理的用能評(píng)估申請(qǐng),并向節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)提供可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目節(jié)能方案及其他相關(guān)材料。

      2、能評(píng)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)政策組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目用能情況進(jìn)行評(píng)估,編寫(xiě)能評(píng)報(bào)告書(shū)或能評(píng)報(bào)告表,并出具評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)包括項(xiàng)目是否符合有關(guān)節(jié)能法規(guī)政策、用能總量及用能品種是否合理、能耗水平情況、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范性、單項(xiàng)節(jié)能工程情況等內(nèi)容。

      3、項(xiàng)目單位持節(jié)能評(píng)估報(bào)告到節(jié)能主管部門(mén)報(bào)審,填寫(xiě)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)表》。節(jié)能評(píng)估審查實(shí)行分級(jí)管理,按照哪一級(jí)審批(核準(zhǔn)、備案)、哪一級(jí)審查的原則實(shí)施。國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)審批(核準(zhǔn)、備案)的項(xiàng)目,按國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查;市級(jí)審批(核準(zhǔn)、備案)的項(xiàng)目,由市節(jié)能主管部門(mén)審查;區(qū)級(jí)審批(核準(zhǔn)、備案)的項(xiàng)目,由區(qū)節(jié)能主管部門(mén)審查。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位,呈報(bào)申請(qǐng)書(shū)時(shí),須提交下列材料:

      1)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

      2)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;

      3)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告;

      4)相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

      5)國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他材料。

      4、節(jié)能主管部門(mén)組織專(zhuān)家組召開(kāi)評(píng)審會(huì)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行研討論證,形成專(zhuān)家意見(jiàn)作為能評(píng)審查的重要依據(jù)。

      節(jié)能行政主管部門(mén)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查:

      節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用;

      節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求;

      項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確,評(píng)估方法科學(xué),評(píng)估結(jié)論正確;

      節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行。

      有下列情形之一的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,不能審查通過(guò):

      1)使用國(guó)家和省明令淘汰的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備的;

      2)用能設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的;

      3)產(chǎn)品不符合單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的。目前國(guó)標(biāo)有22項(xiàng)、地標(biāo)51項(xiàng)。例如,2012年噸鋼綜合能耗限值為655克標(biāo)準(zhǔn)煤,選煤綜合能耗為1.23千克標(biāo)準(zhǔn)煤,燃煤電廠超臨界供電能耗312克標(biāo)準(zhǔn)煤;

      4)單位增加值能耗超出本地區(qū)上年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗的。2011年萊城區(qū)工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為3.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤,鋼城區(qū)為4.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤,新上項(xiàng)目若超過(guò)上述值就不能通過(guò);

      5)不符合國(guó)家和省規(guī)定的其他節(jié)能要求的。

      5、節(jié)能主管部門(mén)出具審核意見(jiàn)。

      6、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作流程


       


       

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