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      企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作程序

      2016-11-22打印閱讀次數(shù):3506返回
      一、環(huán)境風(fēng)險評估的程序
              企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估,按照資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別、可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析、現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控和環(huán)境應(yīng)急管理差距分析、制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計劃、劃定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級五個步驟實(shí)施。
      二、環(huán)境風(fēng)險評估的內(nèi)容
      (一)資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別
              在收集相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,開展環(huán)境風(fēng)險識別。環(huán)境風(fēng)險識別對象包括:1)企業(yè)基本信息;2)周邊環(huán)境風(fēng)險受體;3)涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)和數(shù)量;4)生產(chǎn)工藝;5)安全生產(chǎn)管理;6)環(huán)境風(fēng)險單元及現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施;7)現(xiàn)有應(yīng)急資源等。
              對上述2)至6)按照附錄A 中A.1 至A.3 的要求,并綜合考慮環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、環(huán)境風(fēng)險傳播途徑及環(huán)境風(fēng)險受體進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險識別。制作企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)平面布置圖、周邊環(huán)境風(fēng)險受體分布圖,企業(yè)雨水、清凈下水收集和排放管網(wǎng)圖,污水收集和排放管網(wǎng)圖以及所有排水最終去向圖,并作為評估報告附件。
      1、企業(yè)基本信息
              列表說明下列內(nèi)容:
              1)單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、單位所在地、中心經(jīng)度、中心緯度、所屬行業(yè)類別、建廠年月、最新改擴(kuò)建年月、主要聯(lián)系方式、企業(yè)規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)等(如為子公司,還需列明上級公司名稱和所屬集團(tuán)公司名稱);
              2)地形、地貌(如在泄洪區(qū)、河邊、坡地)、氣候類型、年風(fēng)向玫瑰圖、歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的極端天氣情況和自然災(zāi)害情況(如地震、臺風(fēng)、泥石流、洪水等);
              3)環(huán)境功能區(qū)劃情況以及最近一年地表水、地下水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。
      2、現(xiàn)有應(yīng)急資源情況
              現(xiàn)有應(yīng)急資源,是指第一時間可以使用的企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊伍情況,以及企業(yè)外部可以請求援助的應(yīng)急資源,包括與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議情況等。應(yīng)急物資主要包括處理、消解和吸收污染物(泄漏物)的各種絮凝劑、吸附劑、中和劑、解毒劑、氧化還原劑等;應(yīng)急裝備主要包括個人防護(hù)裝備、應(yīng)急監(jiān)測能力、應(yīng)急通信系統(tǒng)、電源(包括應(yīng)急電源)、照明等。
              按應(yīng)急物資、裝備和救援隊伍,分別列表說明下列內(nèi)容:
              名稱、類型(指物資、裝備或隊伍)、數(shù)量(或人數(shù))、有效期(指物資)、外部供應(yīng)單位名稱、外部供應(yīng)單位聯(lián)系人、外部供應(yīng)單位聯(lián)系電話等。
      (二) 可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析
      1、 收集國內(nèi)外同類企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件資料
              列表說明下列內(nèi)容:
              年份日期,地點(diǎn),裝置規(guī)模,引發(fā)原因,物料泄漏量,影響范圍,采取的應(yīng)急措施,事件損失,事件對環(huán)境及人造成的影響等。
      2、提出所有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情景
              結(jié)合1的事件情景,列表說明并至少從以下幾個方面分析可能引發(fā)或次生突發(fā)環(huán)境事件的最壞情景。
              A 火災(zāi)、爆炸、泄漏等生產(chǎn)安全事故及可能引起的次生、衍生廠外環(huán)境污染及人員傷亡事故(例如,因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致有毒有害氣體擴(kuò)散出廠界,消防水、物料泄漏物及反應(yīng)生成物,從雨水排口、清凈下水排口、污水排口、廠門或圍墻排出廠界,污染環(huán)境等);
              B 環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施失靈或非正常操作(如雨水閥門不能正常關(guān)閉,化工行業(yè)火炬意外滅火);
              C 非正常工況(如開、停車等);
              D 污染治理設(shè)施非正常運(yùn)行;
              E 違法排污;
              F 停電、斷水、停氣等;
              G 通訊或運(yùn)輸系統(tǒng)故障;
              H 各種自然災(zāi)害、極端天氣或不利氣象條件;
              I 其他可能的情景。
      3、每種情景源強(qiáng)分析
              針對上述2提出的每種情景進(jìn)行源強(qiáng)分析,包括釋放環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的種類、物理化學(xué)性質(zhì)、最小和最大釋放量、擴(kuò)散范圍、濃度分布、持續(xù)時間、危害程度。有關(guān)源強(qiáng)計算方法可參考《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169-2004)。
      4、每種情景環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)釋放途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源情況分析
              對可能造成地表水、地下水和土壤污染的,分析環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)從釋放源頭(環(huán)境風(fēng)險單元),經(jīng)廠界內(nèi)到廠界外,最終影響到環(huán)境風(fēng)險受體的可能性、釋放條件、排放途徑,涉及環(huán)境風(fēng)險與應(yīng)急措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),需要應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊伍情況。對于可能造成大氣污染的,依據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速等分析環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)少量泄漏和大量泄漏情況下,白天和夜間可能影響的范圍,包括事故發(fā)生點(diǎn)周邊的緊急隔離距離、事故發(fā)生地下風(fēng)向人員防護(hù)距離。
      5、每種情景可能產(chǎn)生的直接、次生和衍生后果分析
               根據(jù)3和4的分析,從地表水、地下水、土壤、大氣、人口、財產(chǎn)乃至社會等方面考慮并給出突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境風(fēng)險受體的影響程度和范圍,包括如需要疏散的人口數(shù)量,是否影響到飲用水水源地取水,是否造成跨界影響,是否影響生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)功能,預(yù)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別等。
      (三)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分析
              根據(jù)(一) 和(二) 的分析,從以下五個方面對現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施的完備性、可靠性和有效性進(jìn)行分析論證,找出差距、問題,提出需要整改的短期、中期和長期項目內(nèi)容:
      1、 環(huán)境風(fēng)險管理制度
              1)環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施制度是否建立,環(huán)境風(fēng)險防控重點(diǎn)崗位的責(zé)任人或責(zé)任機(jī)構(gòu)是否明確,定期巡檢和維護(hù)責(zé)任制度是否落實(shí);
              2)環(huán)評及批復(fù)文件的各項環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施要求是否落實(shí);
              3)是否經(jīng)常對職工開展環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn);
              4)是否建立突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度,并有效執(zhí)行。
      2、環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施
              1)是否在廢氣排放口、廢水、雨水和清潔下水排放口對可能排出的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì),按照物質(zhì)特性、危害,設(shè)置監(jiān)視、控制措施,分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實(shí)情況和措施的有效性;
              2)是否采取防止事故排水、污染物等擴(kuò)散、排出廠界的措施,包括截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施等,分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實(shí)情況和措施的有效性;
              3)涉及毒性氣體的,是否設(shè)置毒性氣體泄漏緊急處置裝置,是否已布置生產(chǎn)區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),是否有提醒周邊公眾緊急疏散的措施和手段等,分析每項措施的管理規(guī)定、崗位責(zé)任落實(shí)情況和措施的有效性。
      3、環(huán)境應(yīng)急資源
              1)是否配備必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備(包括應(yīng)急監(jiān)測);
              2)是否已設(shè)置專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍;
              3)是否與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議(包括應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和救援隊伍等情況)。
      4、 歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
              分析、總結(jié)歷史上同類型企業(yè)或涉及相同環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對照檢查本單位是否有防止類似事件發(fā)生的措施。
      5、 需要整改的短期、中期和長期項目內(nèi)容
              針針對上述排查的每一項差距和隱患,根據(jù)其危害性、緊迫性和治理時間的長短,提出需要完成整改的期限,分別按短期(3 個月以內(nèi))、中期(3-6 個月)和長期(6 個月以上)列表說明需要整改的項目內(nèi)容,包括:整改涉及的環(huán)境風(fēng)險單元、環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)、目前存在的問題(環(huán)境風(fēng)險管理制度、環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源)、可能影響的環(huán)境風(fēng)險受體。
      (四)完善環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施的實(shí)施計劃
              針對需要整改的短期、中期和長期項目,分別制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計劃。實(shí)施計劃應(yīng)明確環(huán)境風(fēng)險管理制度、環(huán)境風(fēng)險防控措施、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)等內(nèi)容,逐項制定加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控措施和應(yīng)急管理的目標(biāo)、責(zé)任人及完成時限。
              每完成一次實(shí)施計劃,都應(yīng)將計劃完成情況登記建檔備查。
              對于因外部因素致使企業(yè)不能排除或完善的情況,如環(huán)境風(fēng)險受體的距離和防護(hù)等問題,應(yīng)及時向所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門報告,并配合采取措施消除隱患。
      (五) 劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級
               完成短期、中期或長期的實(shí)施計劃后,應(yīng)及時修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并按照附錄A 劃定或重新劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級,并記錄等級劃定過程,包括:
              1)計算所涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值(Q);
              2)逐項計算工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平值(M),確定工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平;
              3)判斷企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體是否符合環(huán)評及批復(fù)文件的衛(wèi)生或大氣防護(hù)距離要求,確定環(huán)境風(fēng)險受體類型(E);
              4)確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級,按要求表征級別。
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